Контрольное мероприятие было проведено с 13 января 2021 года по 26 февраля 2021 года, с 10 марта 2021 года по 30 апреля 2021 года. Проверяемый период деятельности: 2019 год и 9 месяцев 2020 года. Объем проверенных средств составил 729 508,9 тыс. рублей. Общая сумма нарушений, установленных Счётной палатой Ульяновской области – 12 562,4 тыс. рублей.
Среди выявленных нарушений:
1. 10 323,2 тыс. рублей Подрядчиком ООО «ВКО» не выполнено существенное условие контракта № 0168200002419006057/30 от 10.09.2019 года на сумму 24 600,0 тыс. рублей на проведение изыскательских и проектных работ на реконструкцию объекта: «Канализационные очистные сооружения, канализационные насосные станции с сетями канализации, расположенные в городе Барыш» по срокам выполнения работ. Работы на сумму 10323,2 тыс. рублей в установленный контрактом срок до 01.12.2019 года Подрядчиком выполнены не были. Вопрос рассматривается в судебном порядке.
2. 2 239,2 тыс. рублей Подрядчиком ООО «ПроектГарантСтрой» не выполнено существенное условие контракта № 0168200002419009439/35 от 13.12.2019 года на сумму 7 500,0 тыс. рублей на проведение изыскательских и проектных работ по объекту: «Реконструкция водоснабжения р.п. Новая Майна Мелекесского района Ульяновской области» по срокам выполнения работ. Работы на сумму 2 239,2 тыс. рублей в установленный контрактом срок до 30.05.2020 года Подрядчиком выполнены не были. Вопрос рассматривается в судебном порядке.
Выявлено неэффективное использование средств на сумму 29 166,7 тыс. рублей, в том числе:
1. 14 276,8 тыс. рублей - расходы на оплату ОГКП «Ульяновский областной водоканал» работ, выполненных ООО «ВКО» и оформленных актами сдачи-приемки в рамках исполнения контракта № 0168200002419006057/30 от 10.09.2019 года. При этом конечный результат заказанных работ Заказчиком не получен не только в установленный контрактом срок (до 01.12.2019 года) но и на дату завершения контрольного мероприятия (31.03.2021), т.е. более 12 месяцев после установленной даты исполнения контракта
2. 12 430,7 тыс. рублей – расходы предприятия на оплату штрафов и пени за несвоевременную уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, в том числе:
• 9 004,8 тыс. рублей - в 2019 году, из них: штрафы на сумму 155,6 тыс. рублей, пени на сумму 8849,2 тыс. рублей;
• 3 425,9 тыс. рублей - за 9 месяцев 2020 года, из них: штрафы на сумму 71,1 тыс. рублей, пени на сумму - 3354,8 тыс. рублей.
3. 2 383,9 тыс. рублей - просроченная на срок более шести месяцев дебиторская задолженность, меры по взысканию которой в судебном порядке в проверяемом периоде (с 2019 года по сентябрь 2020 года) не были приняты.
4. 75,3 тыс. рублей – сумма уплаченного ОГКП «Ульяновский областной водоканал» транспортного налога по неиспользуемым в период 01.01.2019 года по 30.09.2020 года 8 автотранспортным средствам и 4 единицам спецтехники, в том числе:
• в 2019 году – 36,9 тыс. рублей;
• в 2020 году – 38,4 тыс. рублей.
Выводы по результатам контрольного мероприятия:
По результатам проведённого анализа финансового положения и эффективности деятельности ОГКП «Ульяновский областной водоканал»
по состоянию на 30.09.2020 года и по состоянию на 31.12.2020 года финансовое положение ОГКП «Ульяновский областной водоканал» оценивалось как плохое (большинство финансовых показателей были значительно хуже нормативных).
Среди основных причин неудовлетворительного финансового состояния можно выделить следующие:
1) Высокая себестоимость подъёма и транспортировки воды.
Высокая себестоимость 1 куб.м. оказываемых предприятием услуг по водоснабжению объясняется в том числе значительными расходами на обслуживание водопроводных сетей с износом 70% и расходами на электроэнергию для устаревшего энергозатратного насосного оборудования.
2) Большие потери при подъёме и транспортировке воды
На предприятии имеется только 11 единиц действующих и прошедших поверку приборов учёта объёма воды, установленных на 8 насосных станциях и 1 накопителе из 231 объекта (69 насосных станций и 162 скважины) (1,3% от общего количества насосных станций).
Таким образом, в настоящее время ОГКП «Ульяновский областной водоканал» не имеет достоверных данных о реальных объёмах потерь воды при транспортировке воды.
3) Наличие значительной дебиторской задолженности за оказанные услуги по водоснабжению
Общая сумма дебиторской задолженности потребителей услуг перед предприятием в проверяемом периоде постоянно росла:
• по состоянию на 31.12.2018 года – 17 773,8 тыс. рублей;
• по состоянию на 31.12.2019 года – 34 030,2 тыс. рублей;
• по состоянию на 31.12.2020 года – 45 426,0 тыс. рублей.
За весь 2019 год и первую половину 2020 года Предприятием не было подано ни одного искового заявления в Арбитражный суд Ульяновской области о взыскании задолженности.
Судебные иски стали оформляться только с июля 2020 года.
По итогам проверки Счётная палата Ульяновской области предлагает:
Директору ОГКП «Ульяновский областной водоканал»:
1. Разработать план мероприятий по устранению нарушений и замечаний, отмеченных в акте проверки.
2. Совместно с Министерством энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области разработать Программу модернизации водопроводных сетей, насосного оборудования и установки приборов учёта в ОГКП «Ульяновский областной водоканал», на период 2022-2024 гг. и представить её в Правительство Ульяновской области.
В этой Программе должны быть указаны:
• количество приборов учёта на насосных станциях;
• количество приборов учёта на скважинах;
• количество приборов учёта на входе в населённые пункты, обслуживаемые Предприятием.
3. Разработать Методику по расчёту потерь питьевой в централизованных системах водоснабжения при её производстве и транспортировке и согласовать её с Министерством энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.
4. Взять на контроль ведение должностными лицами ОГКП «Ульяновский областной водоканал» претензионной работы по взысканию дебиторской задолженности с физических и юридических лиц по оплате за услуги по водоснабжению.
Принять меры дисциплинарного и материального взыскания к лицам, допустившим провал претензионной работы по взысканию дебиторской задолженности с потребителей в период с 01.01.2019 года по 30.06.2020 года.
5. В срок до 15.09.2021 года завершить работы по списанию неиспользуемых 17 единиц автотранспортных средств и спецтехники, в том числе 8 автотранспортных средств и 4 единиц спецтехники, по которым в период с 01.01.2019 года по 30.09.2020 года был уплачен транспортный налог в сумме 75,3 тыс. рублей.
6. Принять меры дисциплинарного взыскания к должностным лицам, не обеспечивших списание неиспользуемых 17 единиц автотранспортных средств и спецтехники.
7. Не допускать нарушения требований ч.13.1. ст.34 Закона №44-ФЗ в части сроков оплаты выполненных работ по заключенным контрактам (договорам).
Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области:
1. Проработать вопрос о введении единых тарифов на услуги по водоснабжению, водоотведению для физических и юридических лиц по примеру отдельных субъектов Российской Федерации.
2. В срок до 1 октября 2021 года решить вопрос о разработке и утверждении Методики расчёта потерь питьевой воды в ОГКП «Ульяновский областной водоканал» при её производстве и транспортировке.
3. Взять на контроль разработку Программы модернизации водопроводных сетей и насосного оборудования и установки приборов учёта в ОГКП «Ульяновский областной водоканал» на период 2022-2024 гг. и представить её в Правительство Ульяновской области.
В этой Программе должны быть указаны:
• планируемое количество приборов учёта на насосных станциях;
• планируемое количество приборов учёта на скважинах;
• планируемое количество приборов учёта на входе в населённые пункты, обслуживаемые Предприятием.
4. Взять на контроль ведение ОГКП «Ульяновский областной водоканал» претензионной работы по взысканию дебиторской задолженности с физических и юридических лиц по оплате за услуги по водоснабжению.
Провести служебную проверку с целью выявления должностных лиц ОГКП «Ульяновский областной водоканал», виновных за провал в 2019 году и в 1 полугодии 2020 года.
5. Взять на контроль списание в срок до 15 сентября 2021 года неиспользуемых ОГКП «Ульяновский областной водоканал» 17 единиц автотранспортных средств и спецтехники.